핵심 요약
베트남의 급속한 도시화 과정에서 기존의 토지보상 중심 접근법의 한계가 드러나고 있습니다. 비그룹(Vingroup)이 하노이 국제스포츠도시 프로젝트에서 도입한 ‘생계재창조’ 모델이 새로운 대안으로 주목받고 있습니다. 이 프로젝트에서는 해당 지역 11개 사의 주민들을 우선 채용하여 2만 명 이상의 일자리를 창출할 계획입니다. 이는 토지를 잃은 농민들이 단순한 ‘피해자’에서 개발 과정의 ‘주체’로 전환되는 혁신적 접근법입니다.
전문가 분석: 패러다임 전환의 필요성
응웬 시 중(Nguyễn Sĩ Dũng) 박사(전 국회사무처 부주임)는 베트남 농민에게 토지가 단순한 경제적 자산이 아닌 ‘생존 생태계’라고 강조했습니다. 아무리 큰 보상금이라도 본질적으로 한정된 자원이며, 새로운 기술과 생계전환 지원 없이는 단기적으로는 돈을 받지만 장기적으로는 생계를 잃게 된다고 지적했습니다.
박사는 “우리는 토지수용에는 주력하지만, 수용 후 주민들의 발전역량 해방에는 충분히 집중하지 못했다”며, “재산보상은 잘하지만 생계재창조는 충분히 잘하지 못해, 토지수용 대상자를 새로운 발전과정 참여자로 전환시키지 못했다”고 분석했습니다.
비그룹 모델의 혁신성
비그룹의 하노이 국제스포츠도시 프로젝트에서 1차로 2만 명 이상의 지역 주민을 우선 채용하는 정책은 기존 ‘토지보상 논리’에서 ‘생계재창조 논리’로의 전환을 보여주는 선도적 사례로 평가받고 있습니다. 이 모델은 지역 주민들이 개발 과정에서 소외되지 않고 주체가 되도록 하는 지속가능한 발전 접근법을 제시합니다.
한국 기업에 대한 시사점
- 지속가능한 개발 전략 수립: 베트남 진출 한국 기업들도 단순한 토지보상을 넘어 지역사회와 상생하는 ‘생계재창조’ 모델 도입을 검토해야 합니다
- 사회적 책임 경영 강화: 대규모 개발 프로젝트 시 지역 주민 고용 우선 정책을 통해 기업 이미지 개선과 지역사회 갈등 최소화를 동시에 달성할 수 있습니다
- 정책 트렌드 파악: 베트남 정부가 지속가능한 도시개발에 중점을 두는 만큼, 이러한 정책 방향성을 사업 계획에 반영하는 것이 중요합니다
